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▲本文刊登于《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2023年11月第8505期

▍數(shù)清楚 厘明白

在杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)看來(lái)，建筑領(lǐng)域人員數(shù)字化監(jiān)管的關(guān)鍵在于“數(shù)清楚 厘明白”。“數(shù)清楚”就是“數(shù)清人”，為建筑工人建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)、信用記錄等數(shù)字檔案。“厘明白”就是通過(guò)數(shù)據(jù)歸集，建立人員標(biāo)簽體系，幫助企業(yè)用對(duì)人、管好人?！敖ㄖと耸欠窈线m、是否履職是我們監(jiān)管的重點(diǎn)。”杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)、來(lái)源復(fù)雜，想要準(zhǔn)確掌握人員底數(shù)并不容易。為此，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)通過(guò)為建筑領(lǐng)域人員進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，形成了全市統(tǒng)一的資源管理服務(wù)中心。

首先要服務(wù)企業(yè)“數(shù)清人”。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展建筑領(lǐng)域人員實(shí)人制管理全國(guó)試點(diǎn)工作，依托公安部全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展人、證、臉三要素的比對(duì)校驗(yàn)，幫助企業(yè)防范冒用他人身份上崗現(xiàn)象發(fā)生；將人員實(shí)人認(rèn)證的結(jié)果數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至工地考勤平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出掃臉無(wú)感考勤，幫助企業(yè)數(shù)清人數(shù)。據(jù)了解，目前全市已完成實(shí)人認(rèn)證工地項(xiàng)目2516個(gè)，實(shí)人認(rèn)證人員44萬(wàn)余人，預(yù)警人證不符線索400余人次。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還積極構(gòu)建建筑工人畫(huà)像，服務(wù)企業(yè)“用對(duì)人”。杭州市對(duì)接全省建筑工人保障在線、省建筑市場(chǎng)監(jiān)管、省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“四庫(kù)一平臺(tái)”等已有系統(tǒng)，對(duì)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合，以標(biāo)簽的形式構(gòu)建人員綜合畫(huà)像，將畫(huà)像結(jié)果推送至企業(yè)，助力企業(yè)人崗適配“用對(duì)人”。當(dāng)前全市共設(shè)置197類人員標(biāo)簽，給44萬(wàn)工地在崗人員設(shè)置200多萬(wàn)個(gè)標(biāo)簽。

除此之外，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為企業(yè)量身打造了“全流程定責(zé)清單”場(chǎng)景，服務(wù)企業(yè)“管好人”。將項(xiàng)目建設(shè)具體工作內(nèi)容與項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、班組長(zhǎng)等相關(guān)聯(lián)，將工地有責(zé)投訴、行政處罰、項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)等信息直接關(guān)聯(lián)追溯到具體人員，作為給人員畫(huà)像的內(nèi)容。當(dāng)前已有196個(gè)項(xiàng)目完成全流程定責(zé)信息關(guān)聯(lián)，豐富了工地管理手段，推動(dòng)了施工質(zhì)量安全責(zé)任到人。

▍一張網(wǎng) 提效能

“以前工作太忙，老是抽不出時(shí)間去辦理流動(dòng)人口居住登記?！睆埵筷?yáng)是秋光科技光電薄膜器件廠房項(xiàng)目的一名普通建筑工人，常年在各個(gè)地方的工地工作，對(duì)于辦理流動(dòng)人口居住登記頗有“怨言”。針對(duì)這一問(wèn)題，杭州市在工地安裝“人證合一”系統(tǒng)，通過(guò)與公安部門(mén)共享人員信息和考勤情況，實(shí)現(xiàn)工地流動(dòng)人員“人來(lái)登記，人走注銷”。截至目前，已為全市5.72萬(wàn)名建筑工人辦理流動(dòng)人口居住登記，受到項(xiàng)目工地和建筑工人的歡迎。

“真的很省心，在工地就能辦理流動(dòng)人口居住登記，再也不用來(lái)回跑了?！睆埵筷?yáng)開(kāi)心地說(shuō)。數(shù)字化改革，群眾是見(jiàn)證者、受益者，更是參與者、監(jiān)督者與創(chuàng)造者?！氨O(jiān)督和服務(wù)永遠(yuǎn)是一起的，不能只著眼于監(jiān)督績(jī)效?！焙贾菔谐青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，數(shù)字化改革，就是要解決傳統(tǒng)改革難以破解的新問(wèn)題。近年來(lái)，杭州市大力推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化整體水平。

過(guò)去，因?yàn)檎袠?biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián)互動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)“張三招標(biāo)、李四施工”的情況。如今，杭州市打通招標(biāo)系統(tǒng)和工地現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，分析招投標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位和實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工人員的匹配情況，與企業(yè)信用加分關(guān)聯(lián)；同時(shí)利用考勤數(shù)據(jù)考核項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵人員的實(shí)際到崗情況，壓實(shí)企業(yè)管理人員的主體責(zé)任。

在強(qiáng)化基層監(jiān)管力量方面，杭州市通過(guò)業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取、工作留痕和履職提醒管理，推動(dòng)監(jiān)管過(guò)程透明化，提升安監(jiān)人員履職能效；制定政府采購(gòu)第三方人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，對(duì)第三方人員的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，規(guī)范第三方檢查服務(wù)行為。

此外，杭州市大力實(shí)施工地畫(huà)像，提升工地管理效能。通過(guò)匯聚項(xiàng)目施工過(guò)程中各類人員數(shù)據(jù)，圍繞關(guān)鍵人員履職評(píng)價(jià)、第三方人員評(píng)價(jià)、安監(jiān)人員履職評(píng)價(jià)、班組評(píng)價(jià)、人員持證上崗等指標(biāo)探索工地畫(huà)像評(píng)價(jià)參考體系，得出工程項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，幫助基層監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)攬轄區(qū)工地全貌，助推工地分級(jí)分類管理，提升全市工地管理效能。

“我們實(shí)現(xiàn)了‘從人防向技防、從看不見(jiàn)向看得見(jiàn)、從事后調(diào)查處理向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控’的轉(zhuǎn)變。”杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地說(shuō)。目前，杭州市正不斷以數(shù)字化改革推動(dòng)建筑行業(yè)治理升級(jí)，迭代項(xiàng)目、企業(yè)、人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，集成施工現(xiàn)場(chǎng)管理等5個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦、業(yè)務(wù)監(jiān)管一網(wǎng)通管和行業(yè)治理一網(wǎng)協(xié)同。

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)